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第1303章 王国(3/3)


都是因为原本平衡的三省分权,如今权力分配再次失衡,必须再次调整。

秦琅给出的解决办法,是再建一个骑士院。

骑士院掌握审议之权,同时也授给他们最高司法权力,相当于还拿了大理寺和御史台的职事。

为了保证骑士院不受内阁或六部等的影响控制,沦为一个橡皮图章,所以秦琅的这个骑士院,里面的骑士并不是在吕宋官吏体系之中。

而是吕宋秦家的王室成员,以及致仕的内阁学士、军机处、六曹参军事等这些要员退休后授骑士衔进入骑士院,同时吕宋所有秦家受封骑士都是骑士院成员。

然后在骑士院中,再设立几个专门的常设机构,比如六科,六科下设各科左右给事中、给事中等若干,负责稽查六部事务,审议内阁决策等。

骑士院除六科外,还会设有都察科,负责监督官员。

这些科,就属于骑士院下的常设职事科,各管一块。科员由骑士中推选,大都督任命。

除各科外,骑士院还会有全体大会,主要负责对吕宋律令税法,以及每年的财政预算案等进行审议。

如果骑士院审议不通过,那么内阁、六部等就得重新提交法案。

对于这些法案的通过条件,肯定还会有很细致的规定,比如要达到多少席位,占据多少百分比才能通过,又比如法案通过需要三读,比如一读只是通知法案名称、目录、大纲等。

二读则是逐条讨论,可以修改等。

而等到了三读时,只允许针对整个法案进行讨论,最后通过与驳回,而不允许再逐条讨论或修改。

只有三读通过,才能正式交由六曹执行。

秦琅设计的这个架构,还是相对复杂的,骑士院的设立,既保证审议大权不被六曹和内阁影响,也能进一步保障和加强秦家封臣们的利益。

骑士院将坚决的维护秦家的利益,也维护众骑士封臣的利益。

这就能形成一个吕宋官僚阶层和一个秦家封臣阶层,有骑士院做最后保险,基本上不太用担心哪天行政院架空夺权。

而内阁和军机处的先天限制,也让他们难以凌驾到秦家之上。

至于军事,最初秦琅是打算设枢密院文武分离的,但现在朝廷这么搞了之后,秦琅反而不打算这样做了,军事仍归于兵曹。兵曹负责军政军令,但不统兵。

兵马归由三衙统领,兵籍兵符则在兵曹。

兵曹掌调兵权,三衙握统兵权,而秦家的大都督则是吕宋军队最高统帅,并拥有选将权。

“三郎终于回来了,我们吕宋也就都有了主心骨,这六曹、内阁、军机处、骑士院、三衙等各部门的人选,三郎也应当都有了人选吧,什么时候公布?吕宋也好进入一个全新的开端。”秦用道。
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