第395章 难产的魏公国官制（2/3）
州八郡国人口四百八十万，这还是并入平原七县八十万，河内三县十万，代郡十万这一百万人口后的数据。
黄巾之乱前，冀州有人口五百八十万，现在加上外来的一百万人口，却只有四百八十万人口。
其中，整整有二百万人口不见了，前后不到七年的时间里，黄巾之乱有折损，皇甫嵩当冀州牧时清洗太平道有染的百姓又死一拨，张举、丘力居抄掠冀州的时候又死一些。再加上难以遏制的疫疾造成人口连年折损，现在还能剩下三百八十万，还算是很不错了。
起码，一代人的时间就足够恢复到六百万人口。
不计已经取消的平原国、清河国和赵国，新的冀州八郡国之中，足足有六个封国，四个是河间孝王一脉，这就是河间孝王刘开一系强大之所在。可惜封王被夺了理政、治民和统兵权，否则谁能从河间孝王刘开一脉手中夺走富饶的河北？
刘氏封王中，如陈王刘宠那么神勇的强人只有一个，不得不说刘氏宗室就是顽强。
从版图上来说，魏越不喜欢太大的州或郡，他的理想划分方式应该是一郡大的十二县，小的九县人口三四十万，一州五个郡为妙，人口二百万为限。
现在的他实在是没有力量去改变太多，只能先改造自己控制范围的郡县行政编制。
魏郡得到空前的强化，先例就是帝乡南阳郡，南阳郡三十六个县，汝南郡三十七个县，都是人口过二百万的大郡。
一个四十五县人口二百万的魏郡，待封公建国后成为魏公国后，如何治理就成了一个不可拖延的大问题。
如果连魏国都治不好，又怎么可能治理好冀州，及河北？
在两汉王国官制的基础上，如何取舍、分配权力体系，就成了魏越一个人要考虑的问题。无数人眼巴巴等待着这个问题，他们再心急也不敢在这个问题上插手、进言，这是独属于魏越的禁脔，不容他人染指。
魏越特意邀贾诩来邺城，贾诩对这个问题也保持沉默，他可以在冀州新版图规划时给出适当的意见，却不会在魏公国官制建设中表态。
索性，在一众谋士刻意沉默下，魏越颁布了今后魏公国的官制体系。
不是简单的三省六部九寺制度，其中有很多问题，首先一个大问题就是三省分权后有太多扯皮的地方，权责划分不清晰，不利于政务运转。
中书省源自汉武帝时期的中书令，司马迁宫刑之后担任过中书令，中书令司马迁在朝堂集议时位在丞相之上，设立之初分的就是丞相的职权。后来发展为枢密院、内阁，干的都是议政的事情。
尚书省来源于尚书令，负责的是具体的执行工作。
门下省则是皇帝侍中、各种侍御史、谏议大夫、议郎综合发展来的，以拾遗补缺为主，纳言之官，是皇帝的侍从官。
三省制度除了尚书省有必要之外，中书省分割相权，门下省又与监察体系缠绕在一起十分混乱，隐患很大不能直接死板硬套。
再说六部，六部每一部有四司，六部合计二十四司，这每个司职权或多或少与九寺职权有重叠的地方。如刑部与大理寺，户部与司农寺，兵部与卫尉寺、光禄寺之间的职权纠葛……所以三省六部二十四司，并不适合现在使用。
自汉以后对丞相权力的各种限制、打压以至于取消丞相，根本原因在于皇权与相权的争执，以及皇室内帑财富与国家公库财产的混淆。
魏越有信心在自己活着的时候压死官员，让他们老老实实干活，不敢把手伸的太长。可他之后，官员们的手必然伸入国库，国库无法令他们满足，就会把手伸到内帑之中。而且国家盐铁税、田产收入是国税，归大司农这类衙门管理；而少府、太仆寺则管理的是皇室各地私产的经营。
政务、财产
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